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東北黑土地每年的糧食產(chǎn)出占全國的四分之一，是我國糧食安全的壓艙石。然而由于過度開發(fā)、持續(xù)耕作，曾經(jīng)肥得出油的黑土地正在變“瘦”變“薄”，黑土地的保護(hù)刻不容緩。為保護(hù)黑土地，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部近日聯(lián)合印發(fā)《東北黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃（2020-2025年）》（簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。
東北黑土地保護(hù)面臨怎樣的形勢？保護(hù)性耕作有哪些特點(diǎn)和作用？怎樣保護(hù)好黑土地，為糧食安全保駕護(hù)航？記者對此進(jìn)行了采訪。
黑土地變“瘦”了變“薄”了
黑土是世界公認(rèn)的最肥沃的土壤，是極為珍貴的自然資源，它的形成極為緩慢，在自然條件下形成1厘米厚的黑土層需要200—400年。
全球黑土區(qū)僅有三片，分別位于烏克蘭第聶伯河畔、美國密西西比河流域和我國東北平原。東北平原是我國重要的“北大倉”。由于長期高強(qiáng)度開發(fā)利用，黑土區(qū)耕地長期透支，地下水超采嚴(yán)重，資源利用的弦繃得越來越緊，生態(tài)環(huán)境亮起了“紅燈”。
“我們老百姓常用‘一兩黑土二兩油’來形容黑土地的肥沃。但是這些年，黑土地的有機(jī)質(zhì)含量過低導(dǎo)致土壤肥力下降、保水保肥能力減弱，現(xiàn)在的黑土地越來越‘饞’，化肥越上越多?！奔质」鲙X市劉房子街道萬欣農(nóng)民專業(yè)合作社理事長薛耀輝說。
據(jù)監(jiān)測，近60年來，東北黑土地耕作層土壤有機(jī)質(zhì)含量平均下降1/3，部分地區(qū)下降50%。目前，東北黑土區(qū)耕地的黑土層平均厚度只有30厘米左右，比開墾之初減少了約40厘米。部分坡耕地已變成肥力較低的薄層黑土，有的甚至露出了底層的黃土，成為老百姓俗稱的“破皮黃”黑土。
黨中央、國務(wù)院高度重視東北黑土地保護(hù)。2017年，農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部等6部門聯(lián)合印發(fā)的《東北黑土地保護(hù)規(guī)劃綱要（2017—2030年）》提出力爭到2030年，集中連片、整體推進(jìn)，實(shí)施黑土地保護(hù)面積2.5億畝，基本覆蓋主要黑土區(qū)耕地。通過土壤改良、地力培肥和治理修復(fù)，有效遏制黑土地退化趨勢，將東北黑土區(qū)耕地質(zhì)量平均提高1個(gè)等級以上。2018年，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》提出，要大力支持保護(hù)性耕作等綠色高效技術(shù)的示范推廣。
為保護(hù)好珍貴的黑土地，此次《行動(dòng)計(jì)劃》提出，將東北地區(qū)（遼寧省、吉林省、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)的赤峰市、通遼市、興安盟、呼倫貝爾市）玉米生產(chǎn)作為保護(hù)性耕作推廣應(yīng)用的重點(diǎn)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，力爭到2025年，保護(hù)性耕作實(shí)施面積達(dá)到1.4億畝，占東北地區(qū)適宜區(qū)域耕地總面積的70%左右，形成較為完善的保護(hù)性耕作政策支持體系、技術(shù)裝備體系和推廣應(yīng)用體系。經(jīng)過持續(xù)努力，保護(hù)性耕作成為東北地區(qū)適宜區(qū)域農(nóng)業(yè)主流耕作技術(shù)，耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定提升，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益明顯增強(qiáng)。
保護(hù)性耕作上升為國家行動(dòng)
黑土地不是一朝一夕形成的，保護(hù)黑土地也需要統(tǒng)籌謀劃、持續(xù)推進(jìn)。
“多年來，受不合理耕作方式等因素影響，導(dǎo)致東北部分地區(qū)黑土地長期裸露、土壤結(jié)構(gòu)退化、風(fēng)蝕水蝕加劇，對東北農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和保障我國糧食安全形成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國內(nèi)外研究和生產(chǎn)實(shí)踐證明，保護(hù)性耕作是一項(xiàng)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益同步、當(dāng)前與長遠(yuǎn)利益兼顧、利國利民的革命性耕作措施?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，從國家層面制定行動(dòng)計(jì)劃，將東北地區(qū)推行保護(hù)性耕作上升為國家行動(dòng)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)、改變傳統(tǒng)耕作制度，對遏制黑土地退化、恢復(fù)提升耕地地力、夯實(shí)國家糧食安全基礎(chǔ)，非常必要而且切實(shí)可行。
專家介紹，保護(hù)性耕作是一項(xiàng)能夠?qū)崿F(xiàn)作物穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)，它的核心要求是在不翻耕土壤、地表有秸稈覆蓋情況下進(jìn)行少免耕播種，具有防治農(nóng)田揚(yáng)塵和水土流失、蓄水保墑、培肥地力、節(jié)本增效、減少秸稈焚燒和溫室氣體排放等作用。
中科院東北地理所監(jiān)測，連續(xù)實(shí)施保護(hù)性耕作5年后，表層20厘米土壤有機(jī)質(zhì)含量增加10%，10年后增加21%，15年后增加52%，有機(jī)質(zhì)含量從每千克28.28克提升至43.02克。東北地區(qū)監(jiān)測顯示，保護(hù)性耕作可減少農(nóng)田揚(yáng)塵35%以上，減少地表徑流40%～80%，每畝可節(jié)省作業(yè)成本50元以上。
為強(qiáng)化技術(shù)支持，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將組織成立東北黑土地保護(hù)性耕作專家組，為實(shí)施《行動(dòng)計(jì)劃》提供決策服務(wù)和技術(shù)支撐。東北四省（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將分別成立省級專家組，研究制定主推技術(shù)模式和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展技術(shù)培訓(xùn)與交流。開展保護(hù)性耕作監(jiān)測試驗(yàn)，促進(jìn)技術(shù)模式優(yōu)化和機(jī)具裝備升級，支持科研院所、大專院校與骨干企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)合作共建保護(hù)性耕作科研平臺(tái)。
在保護(hù)中利用、在利用中保護(hù)
東北地區(qū)在全國農(nóng)業(yè)版圖中舉足輕重，是我國重要的糧食生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)、最大的商品糧生產(chǎn)基地，糧食產(chǎn)量占全國的1/4，商品量占全國的1/4，調(diào)出量占全國的1/3。
專家指出，從黑土地在保障我國糧食安全上的作用來看，保護(hù)東北黑土地，要處理好保護(hù)資源與糧食生產(chǎn)之間的關(guān)系，既要轉(zhuǎn)變過去那種透支資源、污染環(huán)境的生產(chǎn)方式，也要防止出現(xiàn)片面強(qiáng)調(diào)保護(hù)、削弱糧食生產(chǎn)能力的情況。
“保護(hù)黑土地，根本目的是實(shí)現(xiàn)糧食安全可持續(xù)、資源環(huán)境可持續(xù)。要通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，大力推廣資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)保育型農(nóng)業(yè)技術(shù)，走‘在保護(hù)中利用、在利用中保護(hù)’的路子?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
專家認(rèn)為，東北黑土區(qū)耕地面積大，黑土地退化成因復(fù)雜，保護(hù)治理任務(wù)艱巨。加強(qiáng)東北黑土地保護(hù)，不能平均用力，要突出重點(diǎn)區(qū)域，推進(jìn)連片治理，做到建一片成一片。為此，《行動(dòng)計(jì)劃》提出組織整縣推進(jìn)、強(qiáng)化技術(shù)支持、提升裝備能力、壯大實(shí)施主體四項(xiàng)具體舉措。
為提升裝備能力，開展高性能免耕播種機(jī)核心部件研發(fā)攻關(guān)，提高國產(chǎn)機(jī)具制造水平；根據(jù)不同區(qū)域、作物特點(diǎn)，優(yōu)化保護(hù)性耕作裝備整體配置方案，制修訂一批相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和操作規(guī)程；鼓勵(lì)免耕播種機(jī)等關(guān)鍵機(jī)具制造企業(yè)加快技術(shù)改造，擴(kuò)大中高端產(chǎn)品生產(chǎn)能力；發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策導(dǎo)向作用，引導(dǎo)農(nóng)民購置保護(hù)性耕作機(jī)具。
“中央財(cái)政從現(xiàn)有渠道安排東北黑土地保護(hù)性耕作補(bǔ)助資金，支持開展秸稈覆蓋免（少）耕播種作業(yè)及建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)性耕作應(yīng)用基地；東北四?。▍^(qū)）要因地制宜完善保護(hù)性耕作發(fā)展政策體系，統(tǒng)籌其他相關(guān)政策共同推進(jìn)《行動(dòng)計(jì)劃》有效實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮政策集聚效應(yīng)；要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策導(dǎo)向作用，引導(dǎo)農(nóng)民購置秸稈還田機(jī)、高性能免耕播種機(jī)、精準(zhǔn)施藥機(jī)械、深松機(jī)械等保護(hù)性耕作機(jī)具。”財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
來源：光明網(wǎng)
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